Día 28 en Colombia: el plan 30/90/180 bajo De la Espriella

El 7 de agosto de 2026, Abelardo De la Espriella asumió la Presidencia de Colombia. Hoy, 4 de septiembre, su gobierno cumple 28 días. Faltan dos para el primer corte que la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI) marcó en campaña: 30, 90 y 180 días para que el sector de infraestructura del país no vuelva a empezar de cero.

Este texto no es un balance político ni un diagnóstico de un proyecto particular. Es un reporte de estado sobre Colombia: qué pidió la CCI al gobierno De la Espriella, qué se puede verificar en la información pública de estas cuatro semanas, y qué queda para el resto de 2026.

El plan no obliga jurídicamente al Gobierno. Sí ofrece un reloj compartido. A 28 días, ese reloj ya sirve para separar lo que se nombró de lo que todavía no aparece.

Qué pidió la CCI, en tres cortes

En mayo, María Consuelo Araújo presentó la hoja de ruta a las campañas. En julio la reiteró con Elsa Noguera, ya designada ministra de Transporte. El 6 de agosto, en vísperas de la posesión, la CCI entregó además un inventario de 120 proyectos prioritarios del Plan Maestro de Transporte Intermodal (PMTI).

El inventario no son 120 obras nuevas. Son 76 proyectos carreteros, 5 marítimos, 6 férreos, 12 fluviales y 21 aéreos, en etapas distintas: operación, ejecución, destrabe o estructuración.

El corte del día 28: qué se movió

En institucionalidad, el primer mes del gobierno De la Espriella sí dejó huella pública. Elsa Noguera llegó al Ministerio de Transporte. El 13 de agosto, Ricardo Ayerbe Pino asumió la presidencia de la ANI, en relevo de Óscar Torres. El 19 de agosto, Juan Camilo Ostos Romero —exviceministro de Transporte— fue nombrado director de Invías.

Eso cubre la primera línea del pedido de 30 días: hay contrapartes identificables en las tres entidades que mandan sobre política, concesiones y red nacional. Sin esas firmas, el resto del reloj no se puede ejecutar.

También hubo interlocución previa. En julio, Noguera se reunió con la junta de la CCI y habló de destrabar obras y de tratar el PMTI como política de Estado. Eso adelantó conversación. No equivale, por sí solo, a haber cerrado la agenda de 30 días.

A 28 días, el país ya sabe quién preside ANI e Invías. Todavía no hay un corte público de si el PMTI tiene gerente, si los saldos se ordenaron o si la comisión de expertos existe.

Tablero del primer mes

Con la información pública revisada hasta el 2 de septiembre, el primer corte queda así. “En curso” no significa cumplido. Significa que hay un hecho verificable, no el cierre del encargo.

Esa lectura importa. El gobierno no “fracasó” el día 28. Tampoco puede decirse que el plan de la CCI ya opera. El primer mes sirvió para armar el tablero. El examen de 30 días pregunta si ese tablero ya produce decisiones sobre proyectos, pagos y prioridades.

El PMTI 2021–2051 sigue siendo el marco de largo plazo: una red intermodal que dura más que un cuatrienio. Por eso la CCI insiste en gerencia propia. Sin alguien que priorice los 120 proyectos, el inventario permanece como lista, no como portafolio.

La Colombia que recibió De la Espriella

El pedido de “atender saldos” no nació en el vacío. En abril, la ANI reportó que había comprometido el 99,5 % de su presupuesto de inversión de 2025, pero pagado el 21,2 % al cierre de esa vigencia. De $4,84 billones en vigencias futuras del modo carretero, dijo haber cancelado el 72 % al primer trimestre de 2026. La Agencia aclaró que la diferencia no es mora automática: depende de hitos, verificaciones y programación de caja.

Otros gremios han cifrado el pasivo heredado en ANI e Invías en más de $5 billones, concentrado en corredores como Ruta al Mar y la Perimetral de Oriente. Esa cifra no es un balance oficial del Ministerio. Sí explica por qué el corte de 30 días empieza por deudas e instituciones, no por anunciar obra nueva.

El empalme también dejó una señal de cautela fiscal: el equipo entrante pidió no firmar, en los últimos días de julio, contratos de Invías en La Guajira por cerca de $3,2 billones hasta una revisión propia. Es coherente con el tramo de 180 días sobre contratos interadministrativos: primero ordenar lo ya comprometido, después abrir frentes nuevos.

Qué viene en el resto de 2026

Si el 6 de septiembre cierra el primer reloj, el año no se detiene. Los siguientes cortes ya tienen fecha:

1. 6 de septiembre — día 30. Verificar si aparece gerente del PMTI, comisión de expertos y un recuento de saldos.
2. 5 de noviembre — día 90. Iniciativas privadas, laudos y primera revisión normativa.
3. 15 de noviembre. El Gobierno debe someter las bases del Plan Nacional de Desarrollo al Consejo Nacional de Planeación y enviar copia al Congreso (Ley 152 de 1994).
4. 3 de febrero de 2027 — día 180. Vías regionales, fuentes de financiación y, el 7 de febrero, el proyecto definitivo del PND ante el Congreso.

Entre noviembre y diciembre también se juega el Presupuesto General de 2027. Ahí se verá si los saldos, las vigencias futuras y la obra regional tienen cupo — o si el reloj de la CCI choca con el ajuste fiscal del gobierno.

El dato útil del día 28 en Colombia no es si De la Espriella “va bien” o “va mal”. Es más seco: ya hay ministra de Transporte, presidente de la ANI y director de Invías. Faltan gerente del PMTI, saldos y comisión. El resto de 2026 dirá si esos nombres convierten 120 proyectos colombianos en una cartera que no se reinicia cada cuatro años.

Qué significa esto para el reporte financiero — y para NorthLedger

Un cambio de gobierno no reescribe el contrato de una concesión. Sí interrumpe la batuta: cambia quién certifica un hito, quién libera un giro y quién responde cuando el banco pregunta de dónde salió la cifra. En las primeras cuatro semanas de De la Espriella eso ya ocurrió en ANI e Invías. El Excel del proyecto, en cambio, sigue pidiendo el mismo certificado, con el mismo umbral y la misma fecha.

Ahí se rompe el reporte. El responsable institucional es nuevo. El saldo puede estar “comprometido” y no “disponible”. El inventario de 120 proyectos no dice en qué puerta de caja está cada uno. Quien arma el informe trimestral termina reconstruyendo a mano el vínculo entre cláusula, dato y evidencia — justo cuando menos continuidad hay en el otro lado de la mesa.

NorthLedger existe para que esa batuta no se caiga del lado financiero. Conecta la obligación del contrato con el dato del ERP, el cálculo y el soporte, para que un cambio de contraparte pública no obligue a rearmar el reporte desde cero. El gobierno puede cambiar de nombre. El certificado no debería cambiar de método.

En un trimestre de transición, eso se traduce en tres comprobaciones concretas: qué aprobación cambió de dueño, qué ingreso sigue preso de un hito o del PAC, y qué cifra del próximo informe todavía no tiene rastro hasta el contrato. Si alguna de las tres se responde con “hay que preguntarle a alguien”, el empalme político ya llegó al modelo financiero.